С 2021 года в России действует реформа контрольно-надзорной деятельности. Ее главная цель — не наказать за допущенное нарушение, а предотвратить его и минимизировать риски. В основе этой работы лежит риск-ориентированный подход.
Порядок отнесения объектов к категориям риска и правила выявления индикаторов нарушений четко регламентированы статьей 24 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Администрация сельского поселения разъясняет, как устроена эта система на местном уровне и что нужно знать, чтобы не стать объектом внеплановой проверки.
1. Категории риска: как оценивается контролируемый объект
В рамках муниципального контроля (например, контроля в сфере благоустройства) все объекты разделяются по степени опасности, которую могут повлечь нарушения. Закон предусматривает до 6 категорий риска: от чрезвычайно высокого до низкого.
Как администрация присваивает категорию?
Профильные специалисты администрации поселения распределяют объекты по категориям на основе утвержденного Положения о конкретном виде контроля. При этом учитываются:
- Специфика объекта. Например, площадь используемого земельного участка или назначение здания.
- Добросовестность владельца. Наличие или отсутствие зафиксированных нарушений, выданных ранее предписаний и предостережений.
2. Что такое индикаторы риска и когда возможна внеплановая проверка?
Даже если объекту присвоена низкая категория риска, администрация поселения может инициировать внеплановое контрольное мероприятие. Поводом для этого чаще всего становится срабатывание индикаторов риска.
Индикатор риска — это определенные признаки или соответствие параметров объекта тем показателям, которые сами по себе не являются явным нарушением, но с высокой долей вероятности свидетельствуют о том, что закон нарушен или может быть нарушен.
Примеры индикаторов в муниципальном контроле:
- В сфере благоустройства: выявление признаков просадки грунта или разрушения элементов фасада здания, которые могут угрожать безопасности пешеходов.
Обнаружение таких признаков обязывает администрацию направить материалы в органы прокуратуры для согласования внеплановой проверки.
3. Права контролируемых лиц: открытость и взаимодействие
Статья 24 закона № 248-ФЗ защищает права граждан и бизнеса, делая муниципальный контроль прозрачным. Вы имеете полное право:
- Узнать свою категорию риска. Списки контролируемых объектов с присвоенными категориями размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения.
- Снизить категорию риска. Если вы устранили прежние недостатки, соблюдаете правила благоустройства, вы можете подать в администрацию заявление об изменении (снижении) категории риска.
- Подать возражения. Если администрация объявила вам предостережение о недопустимости нарушения требований, вы вправе направить свои возражения в установленный срок.